O obniżce wynagrodzeń wójtów i burmistrzów

W ostatnim czasie w gminach naszego powiatu duży opór samorządowców, przede wszystkim tych związanych z Platformą Obywatelską, wywołało rozporządzenie Rady Ministrów, zmieniające stawki wynagrodzeń m. in. wójtów i burmistrzów. Można uznać, że opór był poniekąd naturalny, z racji że rozporządzenie zmniejszyło o 20 proc. maksymalną możliwą pensję, którą rada gminy może ustalić dla włodarza.

Debaty toczone nad projektami uchwał obniżającymi wynagrodzenia wójtów i burmistrzów były pełne negatywnych ocen wobec nowych regulacji. Co więcej, pojawiały się głosy, że obecnie obowiązujące pensje burmistrzów pozostające na wysokości zbliżonej do konstytucyjnych ministrów są „i tak niezbyt wysokie”. Zaznaczmy, że rady gmin nigdy nie miały pełnej swobody w ustanawianiu wynagrodzeń włodarzy. Zawsze obowiązywały ich określone w przepisach widełki, które tym razem zostały po prostu zmniejszone.

Niemniej, nie to jest problemem samego zamieszania związanego z tym rozporządzeniem. Każdy z samorządowców jako obywatel naszego kraju ma pełne prawo do swobodnej oceny tych przepisów. Problem zaczyna się wtedy, gdy poszczególni radni – bazując na własnej negatywnej ocenie danych przepisów – stwierdzają, że po prostu nie będą ich stosować. Ta filozofia opiera się na przekonaniu, że skoro prawo się nie podoba, to po prostu je zignorujemy bądź złamiemy. Ważniejsze jest w końcu dobre samopoczucie danego wójta i burmistrza, który dzięki temu jeszcze przez jakiś czas będzie mógł pobierać pieniądze publiczne w wysokości, która zgodnie z prawem mu się po prostu nie należy.

Taka postawa jest nie tylko niegodna wybranego w wyborach bezpośrednich funkcjonariusza publicznego, jakim jest radny. Przerażające lekceważenie dla prawa, jakim wykazali się samorządowcy ignorujący obowiązujące przepisy, jest zwyczajnie groźne dla samorządności, demokracji i państwa prawa. Skoro bowiem w imię o 20 proc. wyższej pensji dla swojego samorządowego pryncypała konkretna rada gminy jest skłonna zignorować przepisy, to jak możemy być pewni, że dany urząd przestrzega prawa w innych obszarach swojego funkcjonowania? Oczywiście warto podkreślić, że państwo ma narzędzia, aby poradzić sobie z samorządami uporczywie łamiącymi prawo.

Podsumowując, sytuacja która miała miejsce przy okazji wejścia w życie nowych przepisów, jest bardzo symptomatyczna. Pokazała, że część radnych – wśród których niektórzy to o zgrozo prawnicy – lekceważy przepisy, stawiając w ten sposób siebie i swojego wójta czy burmistrza ponad prawem. Tymczasem, zgodnie z art. 7 Konstytucji RP, organy publiczne (także rady gmin) mają obowiązek działać wyłącznie na podstawie i w granicach prawa. W tym przypadku prawo zostało złamane przez rady, składające się w dużej mierze z osób, którym terminy „demokracja” i „konstytucja” niemal nie schodzą z ust.

Na koniec pozwolę sobie zadać proste pytanie – jak nazwać kogoś, kto pobiera bądź pozwala komuś innemu pobierać z publicznej kasy więcej pieniędzy, niż pozwalają mu na to obowiązujące przepisy? Powstrzymam się od odpowiedzi, zostawiając to do oceny czytelnikom. Mam po prostu nadzieję, że mieszkańcy będą pamiętali o tej sytuacji przy urnach wyborczych.

Sergiusz Muszyński
przewodniczący Prawa i Sprawiedliwości w powiecie piaseczyńskim
wiceprzewodniczący Rady Powiatu Piaseczyńskiego