Sąd uratował przedszkole

Konflikt gminy z kilkoma przedszkolami prowadzonymi przez osoby prywatne trwa już od wielu lat. Część właścicieli uważa, że gmina zaniżała należne im dotacje. Niektóre placówki podjęły kroki prawne i w tej chwili przed sądami toczą się różne postępowania. Tymczasem gmina prowadzi także kontrole, które mają wykazać czy placówki w sposób prawidłowy rozdysponowały środki przekazane w formie dotacji.

Gmina kontroluje

- Prowadzimy rutynowe kontrole, ponieważ należy to do naszych zadań a środki, które przekazujemy przedszkolom, są środkami publicznymi - tłumaczyła na naszych łamach wiceburmistrz Hanna Kułakowska-Michalak.Właścicielka przedszkola "Bajka", Krystyna Otręba-Kurasiewicz uważa, że kontrole i ich negatywne wyniki mają być formą nacisku, zniechęcającą przedszkola do ubiegania się o wyrównanie dotacji zaniżanych w poprzednich latach.- A co mamy robić? Nie kontrolować, bo ktoś jest z nami w sporze? - pyta retorycznie Hanna Kułakowska-Michalak. - To są środki publiczne i naszym obowiązkiem jest kontrola, czyli sprawdzanie czy przekazane środki są wydatkowane zgodnie z przepisami. Stale i na bieżąco kontrolujemy również własne placówki.

W gminie Piaseczno działa kilkanaście przedszkoli publicznych prowadzonych przez osoby prywatne. Gmina zapewnia rekrutację dzieci oraz płaci za każdego przedszkolaka taką samą kwotę, jaką wydaje w swoich własnych placówkach.

Przedszkole przed widmem zamknięcia

Podczas kontroli, którą przeprowadzono w przedszkolu "Bajka" zakwestionowano wydatki z dotacji na łączną kwotę przekraczającą 1,2 mln złotych. Właścicielka przedszkola Krystyna Otręba-Kurasiewicz kwestionuje wyniki kontroli przeprowadzonej przez gminę.- Gmina nie uznała moich faktur m.in. za tartan wykorzystany na placu zabaw i wymianę ogrodzenia przedszkola, które jest przecież niezbędne według wytycznych ministerstwa - mówi właścicielka Krystyna Otręba-Kurasiewicz. Od decyzji gminy domagającej się zwrotu dotacji odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które w grudniu jednak podtrzymało stanowisko gminy.

- SKO jako organ drugiej instancji miało obowiązek przeprowadzić postępowanie, ale nie zrobiło nic, podpisując się jedynie pod decyzją gminy - uważa właścicielka przedszkola.

Burmistrz Daniel Putkiewicz podpisał tytuł egzekucyjny na kwotę 1 594 345, 62 zł (zwrot dotacji z odsetkami), który trafił do Urzędu Skarbowego. Przedszkole "Bajka" stanęło przed groźbą bankructwa.

- Jeśli urząd skarbowy zajmie nam konta, stracimy płynność finansową i będziemy musieli zamknąć przedszkole - mówiła nam zrozpaczona właścicielka placówki. - Co z tego, że po latach wygramy z gminą w sądzie i udowodnimy, że żaden zwrot jej się nie należy? Placówka przestanie istnieć, ludzie stracą pracę, a dzieci miejsce swojej edukacji. Tego już nie da się naprawić.

Skutki mogły być katastrofalne

Właścicielka przedszkola wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który podzielił jej argumentację i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd uznał, że z przedstawionej dokumentacji finansowej wynika, że przedszkole nie dysponuje kwotą pozwalającą zaspokoić roszczenia urzędu, a wykonie decyzji o zwrocie dotacji może spowodować znaczne i trudne do odwrócenia skutki.

Czy gmina nie zdawała sobie sprawy z katastrofalnych i nieodwracalnych skutków swojej decyzji?

- Stroną decyzji w sprawie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem nie jest Publiczne Przedszkole "Bajka", ale Pani Krystyna Otręba-Kurasiewicz - odpowiada wiceburmistrz Hanna Kułakowska-Michalak. - To na niej bowiem, a nie na przedszkolu, spoczywa obowiązek zwrotu kwot wskazanych w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie. Przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego gmina skierowała do pani Krystyny Otręby-Kurasiewicz upomnienie, aby umożliwić jej dobrowolne uregulowanie należności. Upomnienie pozostało jednak bezskuteczne, pani Otręba-Kurasiewicz nie wystąpiła także o odroczenie zapłaty i nie złożyła do gminy wniosku o udzielenie jakiejkolwiek ulgi w spłacie zobowiązania. Gmina Piaseczno nie zamierza likwidować Publicznego Przedszkola "Bajka" ani wstrzymywać wypłaty dotacji, o czym świadczą przelane na konto przedszkola kwoty - podkreśla wiceburmistrz.- W moim imieniu mecenas Beata Patoleta złożyła wniosek do urzędu o niezwłoczne zaprzestanie działań mających na celu wyegzekwowanie należności - mówi Krystyna Otręba-Kurasiewicz. - Decyzja SKO nie została doręczona mojemu pełnomocnikowi i nie była w obrocie prawnym. Pani mecenas poinformowała burmistrza o tym, że jego działanie będzie stanowiło rażące lekceważenie prawa i narazi gminę na odpowiedzialność odszkodowawczą.

O tym jak ostatecznie zakończą się spory przedszkola "Bajka" z piaseczyńskim samorządem zadecyduje sąd. Wstrzymanie egzekucji powoduje jednak, że zarówno właścicielka przedszkola jak i rodzice ok. 300 przedszkolaków z "Bajki" mogą odetchnąć z ulgą, bo działalność przedszkola nie zostanie przerwana.

Kamil Staniszek